核心
  提示
  美好的“中國夢”,本質上是要讓人民與國家一起進步,人人共享“夢想成真的機會”。落實帶薪休假,正是人人都期待的夢想之一。很多現實難題的破解,都需要由此突破,確實保障國人的休假權利,改善黃金周的低質和擁堵,進一步提升國人的幸福感……
  □曾茜 成都商報評論員
  12月11日晚,國務院公佈2014年法定節假日放假安排。近期輿論極為關註的節假日調休方案,終於塵埃落定。
  即將過去的2013年,法定節假日安排因為過多的調休與拼湊,成為社會熱議的話題,網上甚至出現各種拼假奇葩方案。這其實是公眾面對工作和生活壓力,對休息權這項基本權利要求強烈等各方面現實的反應。對此,全國假日辦廣泛瞭解社會各界的訴求,並從11月27日零點開始,在網上向全社會徵集休假方案意見。目前這套方案就是征求意見後,票數最高的一套,應該說最大限度代表了公眾的意願。
  事實上,征求全社會意見確定法定假日安排,這不僅在中國是第一次,放眼世界也屬罕見,體現了公共決策機制民主化科學化的進步。但我們必須意識到,由於當今社會利益多元,政府要想作出讓所有人都完全滿意的公共決策,實不可能。此次的方案在最大限度避免頻繁調休的同時,也有部分人對於元旦不休小長假,與除夕當日不放假表示疑惑。正如清華大學政治經濟學研究中心主任、假日制度改革課題組負責人蔡繼明所解釋:公眾決策總是照顧了這一部分人就會影響到另一部分人。
  其實,政府能夠安排的,只有國家法定節假日那11天。無論全國假日辦怎麼變著花樣排列組合,都沒有辦法將11天這個有限的蛋糕,分出一個讓13億中國人都滿意的結果。但更多的休息日,目前顯然是超出了政府的權限。公眾不應該對此苛求政府部門。
  客觀地說,中國的法定假日並不算少。據統計,在全球62個國家和地區的排名中,中國的法定假日以11天併列33位,略低於世界平均水平11.7天,卻與法國、意大利等國家持平,甚至超過澳美德加英等發達國家。但問題於,若以帶薪休假日排名,中國人工作10年帶薪休假僅10個工作日,遠低於世界平均水平是19個工作日,併列排在59位,僅高過泰國和菲律賓。德國NA新聞通訊社調查顯示,中國員工每周平均工作時間達44.6小時,堪稱世界最勤勞。而排名第二的德國員工僅35.5小時,且德國員工的帶薪休假日是25天。中國員工有一些不滿意當屬情理之中。
  所以,與其說國人對法定節假日不滿,不如說是對休息需求無法得到滿足的一種情緒。尤其,目前國內企業對帶薪休假制度的執行情況較差,博弈能力較弱的中國員工只能將休息權的保障更多寄望於法定節假日的落實。這才是假日安排眾口難調的病根。
  美好的“中國夢”,本質上是要讓人民與國家一起進步,人人共享“夢想成真的機會”。落實帶薪休假,正是人人都期待的夢想之一。很多現實難題的破解,都需要由此突破,確實保障國人的休假權利,改善黃金周的低質和擁堵,進一步提升國人的幸福感……而這些,都有待政府、企業、工會及每一個國人的共同努力。  (原標題:職工帶薪假休不了 法定假就休不好)
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Eugene Pao

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